Независимость: этапы становления

Жизнь – это совокупность мгновений. А каждое мгновенье жизни – большая удача. Ибо жизнь сама по себе прекрасна, без всяких оговорок и каких-то претензий. И наша жизнь продолжается. Во всех негативных и позитивных проявлениях. Для всех землян. И каждый из нас радуется и грустит. В зависимости от того, чего больше заслуживает. Вместе с тем древнегреческий философ Аристотель считает: «Государство возникло во имя жизни, но цель государства – хорошая жизнь».

Мы не всегда можем замечать происходящие в нашей жизни перемены, нам они привычны. Но если взглянуть на них через десятилетия глазами наших потомков, то обнаружится большая величина. Это как подняться на Эльбрус, с вершины которой увидишь гораздо больше, чем у подножия. В этой связи, думаю, будет к месту поговорить о достижениях и победах Казахстана, а также рассказать о проделанной работе в разных отраслях за 30 лет Независимости. Принятый 16 декабря 1991 года Конституционный Закон о государственной независимости Республики Казахстан закрепил появление в самом сердце Евразийского континента, на широких степных просторах нового суверенного государства.

Страна прошла тернистый путь, прежде чем получить международное признание и успешно интегрироваться в мировое сообщество. Взять, скажем, самый тяжелый, если не сказать, критический, период жизни государства – начало 90-х годов прошлого столетия, когда развалился могучий Советский Союз, и мы в буквальном смысле остались на обломках великой империи. Ряд фактов: остановились предприятия, и сотни тысяч людей оказались на улице. Пустые прилавки, нескончаемые очереди, стремительно дешевеющий рубль. Инфляция исчислялась тысячами процентов в год. Все было в дефиците. Даже хозяйственное мыло населению распределялось по талонам. Еще в памяти то время, когда многие хотели, чтобы на прилавках был товар, сколько бы он не стоил. Во времена остановки многих предприятий один мой давний знакомый высказал такую мысль: «Когда выхожу на улицу, так хочется видеть, чтобы заводская труба дымила. Ведь это залог того, что люди получат зарплату, а старики пенсии, их семьи будут нормально жить».

С серьезными сложностями страна столкнулась и в конце 90-х годов, вследствие азиатского финансового кризиса. Цена на нефть снизилась тогда до 9 долларов за один баррель. Это было время, когда мы не могли платить пенсии, пособия и заработную плату. Но благодаря объединению усилий, позитивному настрою, а также правильным и выверенным решениям высшего руководства страны мы благополучно вышли из трудного положения. Первый Президент РК Нурсултан Назарбаев в самый сложный период смело взял на себя ответственность за целую страну, за миллионы людей и блестяще справился с этой судьбоносной задачей. Во многом его личная заслуга в том, что были заключены первые контракты с западными инвесторами. Никто не спешил помогать социалистической стране с плановой экономикой. Мало кто знает, что Назарбаев еще в бытность СССР убедил Горбачева «пустить» в Казахстан «Шеврон», добился права провести прямые переговоры и сумел пробить стену недоверия и опасений. Инвестиции сначала маленькой стрункой, а затем и мощным потоком потекли в Казахстан, давая возможность встать на ноги национальной промышленности. Сегодня порядка 330 млрд долларов прямых инвестиций привлечено в страну за годы независимости. Это более 70% от всего притока в страны Центральной Азии. В числе наиболее крупных инвесторов: Нидерланды, США, Швейцария, Франция, Великобритания, Россия, Италия, Япония, Бельгия и Канада. В целом, 30-летний опыт независимой истории показывает, что Казахстан шел планомерно в направлении развития своего инвестиционного потенциала, и данный аспект всегда занимал свое место в программных документах страны.

Огромная заслуга Первого Президента РК также в том, что внутренние и внешние проблемы он решал равномерно, строго исходя из чаяний и нужд своего народа. Только один пример. В истории цивилизации насчитывается немало глав государств мира, ставших инициаторами создания смертоносного оружия, но первый урок отказа от ядерного арсенала человечеству преподать смог только наш Елбасы. Это первый и единственный случай в общемировой практике, когда лидер и народ вместе сделали выбор безъядерного статуса, что и стало дальнейшей стратегической линией в развитии самого государства. Сегодня Казахстан является членом ведущих международных организаций – ООН, ОБСЕ, ОИС, ШОС, СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, ОДКБ, ОЭСР, ВТО и других межгосударственных объединений. Казахстан установил дипломатические отношения со 180 государствами мира, успешно председательствовал в таких авторитетных международных организациях, как ОБСЕ, ОИС, ЕАЭС, ШОС, СНГ, ОДКБ, СВМДА и Тюркском совете. Кроме того, государство запустило процесс регулярного проведения съезда лидеров мировых и традиционных религий, эффективно посредничало в разрешении конфликтных ситуаций, инициировало принятие Генеральной Ассамблеей ООН Всеобщей декларации построения мира, свободного от ядерного оружия, обрело непостоянное членство в СБ ООН на 2017-2018 годы. В целом, Казахстан из неопытного новичка в мировой политике образца тридцатилетней давности превратился в востребованного медиатора в разрешении острых международных кризисов – от Нагорного Карабаха и Таджикистана до Ирана и Сирии.

Казахстан всегда был и остается открыт к взаимовыгодному партнерству с братскими центрально-азиатскими государствами, продолжается развитие многоплановых союзнических отношений с Россией на основе Договора о добрососедстве и союзничестве в XXI веке, а также в рамках Евразийского экономического союза, СНГ, ОДКБ. Укрепляется продвинутое стратегическое сотрудничество с Китаем. Страны совместно реализуют масштабные проекты, обеспечивают развитие транзитных связей за счет сопряжения программы «Нұрлы жол» и «Инициативы пояса и пути». Налажено взаимодействие в рамках ШОС, СВМДА, других региональных структур. Казахстан нацелен на дальнейшее укрепление стратегического партнерства также с США, в первую очередь, в сферах торговли, инвестиций, финансов, безопасности, внедрения передовых практик госуправления и бизнеса. Эти же приоритеты доминируют в повестке отношений с Евросоюзом – крупнейшим торгово-экономическим и инвестиционным партнером Казахстана, и как неотъемлемая часть исламского мира, страна продолжит углублять кооперацию с государствами Среднего и Ближнего Востока, с которыми имеет очень тесные духовные и экономические связи. Последовательно развиваются отношения с партнерами в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна, на Африканском континенте.

Применительно к постсоветской реальности в целом надо учитывать, что процессы реформирования экономики начались с чистого листа, без опыта, население ни в коем смысле не было готово к адаптации рыночных реформ. Тем не менее за довольно короткое время были осуществлены радикальные экономические реформы, созданы основы рыночной экономики, проведена масштабная приватизация, заработал частный сектор, введена национальная валюта, в экономической структуре резко повысилась доля потребительского сектора и сервиса, из обихода исчезло понятие «дефицит». Казахстан первым в СНГ восстановил докризисный уровень промышленности, а в 2002 году получил статус страны с рыночной экономики. Объем ВВП на душу населения за 2020 год составил 9060 долларов на человека и, по сравнению с началом 1990-х годов, увеличился 10 раз. Доходы казахстанцев за 30 лет выросли в 16 раз. По экспертной классификации, Казахстан сейчас в числе государств с доходом граждан выше среднего. Мы достигли большинства целей развития тысячелетия ООН, сократили бедность в 11 раз (с 60% до 5,7%), построили сотни школ и больниц. Продолжительность жизни казахстанцев составила по итогам 2020 года 72,5 года против 67,6 в 1991 году. Всего за 20 с небольшим лет построена новая столица, она стала драйвером роста экономики страны. Сделан серьезный скачок в запасах нефти с 5,3 миллиарда баррелей в 1990-х годах до 30 миллиардов баррелей сегодня. Задан темп роста на долгосрочную перспективу, с тех пор объем добычи нефти увеличился более, чем втрое. Если 1991 году было добыто 25 миллионов тонн, в 2000 – 35, в 2013 – 81, то в 2020 – 85,7 миллионов тонн нефти.

Ныне государство гарантирует своим гражданам основные минимальные социальные стандарты, призванные обеспечить всеобщую доступность и общественно приемлемое качество важнейших социальных благ. Величина прожиточного минимума в 1997 году составляла 3505 тенге, в 2021 году – 34 302 тенге. За 30 лет она увеличилась почти в 11 раз, отражая реальные сдвиги в объеме и структуре минимальных потребительских расходов населения. Исходя из финансово-экономических возможностей переходного периода, размер минимальной заработной платы с 1997 по 2003 годы устанавливался ниже величины прожиточного минимума. Лишь начиная с 2004 года, он стал превышать величину прожиточного минимума, а в этом 2021 году ее значение составило 42 500 тенге, или выросла в 18 раз по отношению к 1997 году. Минимальный размер пенсионной выплаты с 300 тенге в 1995 году повысился до 43 272 тенге в 2021 году и превысил величину прожиточного минимума текущего года в 1,2 раза. Первоначально размер государственных социальных пособий определялся в кратности от месячного расчетного показателя, а, начиная с 2005 года, чтобы обеспечить их соответствие реальной стоимости жизни, от величины прожиточного минимума. При этом средний размер государственных социальных пособий с 1999 по 2021 год увеличился с 3513 до 49 375 тенге по инвалидности и 40 543 по случаю потери кормильца, или, соответственно, в 14 и 11 раз.  

Следует отметить, что 26 июня 2019 года был подписан Указ Президента РК «О мерах по снижению долговой нагрузки граждан Республики Казахстан» по беззалоговым потребительским займам. В соответствии с Указом банки второго уровня и микрофинансовые организации списали задолженность по пени и штрафам по беззалоговым потребительским займам 1,4 миллионов казахстанцев на общую сумму 33 миллиарда тенге, из которых 10 миллиардов возмещены государством через Фонд проблемных кредитов. Наверное, будет справедливо, если сказать, что в то время, когда на планете более миллиарда человек находятся в состоянии войны, тысячи людей ежедневно вынуждены покидать свои родные дома, миллионы остаются без работы, мы в Казахстане живем в мире и согласии. Наше время мягкое, сытое, относительно спокойное, чтобы ни говорили и как бы ни жаловались.

Рассказывая о достижениях страны, нельзя пропустить такое грандиозное событие, как проведение Международной специализированной выставки EXPO-2017. Выставка оказала положительный мультипликативный эффект и дала толчок дальнейшему развитию национальной экономики. Более 1400 предприятий малого и среднего бизнеса получили заказы на поставку товаров и услуг на сумму более 640 миллиардов тенге. Десятки тысяч людей получили работу, достойную зарплату. В выставке приняли участие 115 стран и 22 международные организации. Всего зарегистрировано более 33 миллионов посещений. Кроме того, выставка дала мощный толчок развитию туризма и повысила узнаваемость страны на международной арене. В рамках выставки организовано около 300 международных бизнес-встреч, в результате которых заключено более 20 инвестиционных договоров.  

Но, самое главное, был осуществлен переход сознания людей на «другие рельсы» и разбужена подавленная в советские годы предпринимательская энергия масс. Сегодня в Казахстане насчитывается 1,3 миллиона субъектов малого и среднего бизнеса, в которых занято более трех миллионов человек. Молодежь стала смотреть вперед, поняв ценность образования. Думаю, что это очень важный посыл. В своем 25-ом «Слове назидания» Абай Кунанбаев пишет: «Необходимо учиться с целью быть заступником казахского народа, заботиться, чтобы и мы стали страной, узнали столько, сколько знают другие, вошли в среду народов равноправными». Да, оттого, как мыслят граждане, зависит будущее государства. Стало быть, растущий человек должен получить то, что станет главным его достоянием – Знание. Как говорит экс-генсек ООН Кофи Аннан: «Грамотность служит мостом от страданий к надежде». А по мнению американского философа Ральфа Уолдо Эмерсона: «По-настоящему об уровне цивилизации говорят не переписи населения, не размеры городов, не собранные урожаи, нет, о нем говорит качество человека, которого производит страна». Вовсе неслучайно вопросы образования с первых дней независимости оставались главным приоритетом в развитии государства.

Ежегодный объем финансирования на образование не снижался с 3% от ВВП в среднем. Расходы на образование за этот период возросли до полутора триллиона. В 1999 году Казахстан стал первой страной в Центральной Азии, где обучение в дошкольных организациях в течение одного года стало обязательным. Событием мирового масштаба стала президентская программа «Болашак», запущенная еще в 1993 году. За 30 лет ее стипендиатами стали более 14 тысяч талантливых молодых людей, которые обучились в лучших университетах мира только за счет государства. Была запущена программа «Балапан». Охват детей от 3-6 лет дошкольным воспитанием и обучением достиг 87% (10,2% в 1999). За пять лет система дошкольного образования перешла на принципиально новый уровень. А это фундамент, первые знания, которые являются основой для дальнейшего развития. По данным ОЭСР, такой рост охвата не имеет прецедентов в мире.

Был запущен проект по созданию Интеллектуальных школ. Сегодня сеть из 21 НИШ успешно реализует передовые образовательные программы в каждом регионе страны. Эти наработки уже поэтапно внедряются в обычных школах. С 2011 года в стране функционирует высшее учебное заведение мирового уровня – «Назарбаев Университет». По сути, это первый университет Казахстана, работающий в соответствии с международными академическими стандартами и принципами самостоятельности и академической свободы. Его уникальный опыт уже применяют 18 казахстанских вузов. Одним словом, сделано и делается немало для того, чтобы жители нашей страны мыслили инновационно, подходили к своему делу творчески и креативно. И нынешнее Послание Президента РК Касым-Жомарта Токаева народу Казахстана – это поддержка человеческого капитала как ресурса экономического роста. 

Естественно, ничто не совершенно в этом мире. мы живем в век быстрых и глобальных изменений. А, значит, мы должны быть гибкими и быть всегда впереди, а не в хвосте этих процессов. И вот еще что. Солнце светит всем, но не всем одинаково. Недаром стала крылатой фраза о «месте под солнцем» произнесенная германским рейхсканцлером фон Бюловом. Всегда была и будет на земле конкуренция между государствами за более почетное место за общим столом. Поэтому Казахстан, стремясь в число 30 конкурентоспособных стран, должен перейти от экономики ресурсов и инвестиций к инновационной экономике. Причем любые проекты, технологии должны рассматриваться с ответа на вопрос: «Это хорошо для нашей страны?».

Саудовский политик Ахмет Заки Ямани однажды заметил, что каменный век закончился не потому, что в мире закончились камни, так и нефтяной век закончится совсем не потому, что в мире закончилась нефть. На смену нефти пришли более прогрессивные виды энергии, такие, как биоэнергия, атомная, водородная энергетика и возобновляемые источники энергии (ВИЭ). Кстати, на недавнем VIII саммите Совета сотрудничества тюркоязычных государств данная тема стала предметом детального обсуждения. В частности, Президент Токаев обозначил ряд приоритетных направлений, над которыми тюркские страны могли бы работать сообща в этом направлении.

«Мы будем развивать использование возобновляемых источников энергии. Об этом говорится в нашей концепции по переходу к «зеленой экономике». Запланированные меры позволят нам достичь углеродной нейтральности к 2060 году. В течение предстоящих десяти лет выбросы парниковых газов будут снижены на 15%. Мы намерены до 2025 года высадить 2 миллиарда деревьев на пятьсот тысяч гектаров. Кроме того, сейчас мы довели долю использования возобновляемых источников энергии в стране до 3%. К 2030 году этот показатель вырастет до 15%. Для достижения этих целей в Нур-Султане открыт Международный центр зеленых технологий и инвестиционных проектов, – сказал Президент.

В качестве второго приоритета Касым-Жомарт Токаев назвал развитие водородной энергетики. Президент РК обратил внимание, что водородную энергетику в мире считают новым видом «чистого» топлива. По его словам, в Казахстане есть большие возможности для создания промышленного кластера «зеленого» водорода. Страна обладает для этого научным потенциалом и необходимыми квалифицированными специалистами. Он предложил создать международный консорциум, который позволит консолидировать усилия ведущих научных учреждений стран Тюркского совета. Эта структура будет осуществлять разработку новых технологий производства, транспортировки и хранения водорода, добавил Президент. Также К-Ж. Токаев призвал к поиску совместных решений таких важных проблем, как глобальное потепление, водная и продовольственная безопасность, эффективное и справедливое использование трансграничных водных ресурсов. В качестве четвертой задачи Глава нашего государства определил развитие рынка «зеленого» капитала для реализации проектов, касающихся «зеленых» технологий.

Президент РК также заявил о необходимости создания благоприятных условий для развития инноваций и стартапов. Он предложил рассмотреть вопрос создания Центра современных технопарков тюркской организации.

«Предлагаю в следующем году организовать специальный форум молодых специалистов, работающих в IT-сфере. Это мероприятие можно провести в международном технопарке IT-стартапов Astana Hub. Сейчас там работает свыше 560 компаний, в том числе 55 иностранных. За последние 2,5 года стартапы заработали более 375 млн долларов и привлекли 132 млн долларов инвестиций. В технопарке Astana Hub действует упрощенный визовый режим, а работающие там компании будут освобождены от налогов», – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Хочу обратить внимание на следующее обстоятельство. В большинстве своем мы живем в довольно узком кругу повседневных забот и как должное воспринимаем перемены к лучшему. Говорим о заметной по многим позициям ведущей роли Казахстана в мировых процессах, ни секунды не сомневаясь, что иначе и быть не могло. На самом деле за этой видимой простотой процессов скрывается титанический труд высшего руководства государства. Безусловно, тем, кто находится у власти, необходимо работать неустанно, чтобы оправдать доверие со стороны народа. Это аксиома. Но верно и то, что каждый из нас также должен проявить свою гражданскую позицию и не оставаться в стороне. Бесспорно, все и всегда решают люди: их надо понять, уметь их слышать, узнать их беды и заботы, быть вместе с ними, и все тогда получится. В обществе, где чутко прислушиваются к мнению каждого человека, каким бы оно не было – критичным, не совпадающим с большинством, сумасбродным, где никто не вешает на оппонента ярлыки, а неприятие другого мнения никогда не приводит к конфликтной ситуации, всегда будет благополучие и достаток. Поэтому люди должны и имеют право обращать внимание на проблемы во властных институтах и критиковать политиков разного уровня.

Правильно, критиковать надо, ибо без критики власть имущие быстро «теряют нюх». И критика нужна, и оппозиция тоже необходима. Это так, это факт, и против факта не попрёшь. Однако критика должна быть объективной, критика должна быть конструктивной. К сожалению, сегодня преобладает критика с элементами необъективности. И хочется мне напомнить критикам, известное высказывание Сталина: «Критикуешь? Предлагай. Предлагаешь? Делай. Делаешь? Отвечай!» Критиковать и предлагать, желающих много, очень много. А вот с «делай и отвечай» у наших критиков проблемы явные. Я не собираюсь безудержно восхвалять власть, ее, конечно, есть за что критиковать во внутренней политике. Кто сам безгрешен, пусть первым кинет камень. Но, критика это одно, и совсем другое, когда якобы объективные блогеры начинают, не брезгуя явной, неприкрытой ложью, поливать грязью всех и вся.  

Будем честны перед собой: не все идет гладко. Не всегда получается так, как нам хотелось бы. Но главное состоит в том, что нам, несмотря ни на что, надо сохранить атмосферу терпимости и взаимного уважения. Казалось бы, прописные истины, но вынужденно приходится их повторять: гражданский и межнациональный мир для нас не менее важен, чем богатые природными ресурсами недра. А, значит, надо всеми силами преграждать путь любым попыткам расколоть и рассорить наше общество. Мы все сопричастны этой стране, объединены одной судьбой. Можно многое потерять и потом вернуть, если сохранить государственность. Но, потеряв государственность, ничего и никогда уже вернуть будет нельзя. «Храни порядок, и порядок сохранит тебя» – так говорили в Древнем Риме. Нужно ценить то, что есть и нужно работать над тем, чего ты хочешь достичь.

Нет ничего вечного в этом подлунном мире. Впереди нас ждет долгая дорога, поиски истин, которые простыми не бывают. Но я оптимист, что ни делается, все к лучшему. Есть и такая народная мудрость: «Смотри вперед с надеждой. Назад с благодарностью. Вверх с верой. А по сторонам с любовью». Уверен, нас ждет еще много новых успехов и свершений. 30 лет стабильности и развития – самое главное достижение Казахстана.