Соглашение – важный правовой документ социального партнерства

Под занавес уходящего года Костанайским профсоюзом работников организаций образования и науки было подписано соглашение о соцпартнерстве с областным управлением образования. В интервью с председателем ОО «Локальный профессиональный союз работников организаций образования и науки Костанайской области» Василием Цымбалюком мы выяснили, какая от этого выгода рядовым членам профсоюза.

– Василий Александрович, буквально на днях состоялось подписание соглашения о социальном партнерстве между областным управлением образования и Локальным профсоюзом работников организаций образования и науки Костанайской области на 2021-2023 годы. Расскажите поподробнее о нововведениях социального партнерства, предлагаемых соглашением.

 – Действительно, канун Нового года ознаменовался одним из важных событий в сфере образования области – подписанием соглашения о социальном партнерстве между управлением образования акимата Костанайской области и Локальным профсоюзом работников организаций образования и науки на 2021-2023 годы.

Соглашение – это правовой акт, заключаемый между государственным органом и профсоюзом, определяющий обязательства сторон по установлению условий труда и социальных гарантий. При этом данный правовой акт позволяет улучшать положения работников по сравнению с трудовым законодательством.

Двусторонней комиссией по разработке соглашения проведена колоссальная предварительная работа, споров было достаточно, но консенсус в итоге достигнут. И важно, что новое соглашение сформировано с учетом предложений филиалов и представительств объединения, а также профсоюзных первичек, что позволит, в свою очередь, расширить социальный пакет коллективных договоров, которые также будут обновлены.

Оговорюсь, в связи с переходом уже с 1 января 2021 года функций управления образовательными учреждениями и бюджетного администрирования из ведомства городов и районов на областной уровень исчезла потребность в заключении соглашений на местах, как это было ранее. Коллективные договоры первичных профсоюзных организаций теперь будут регламентироваться исключительно областным соглашением. Сторонами социального партнерства на постоянной основе будет осуществляться контроль выполнения обязательств по соглашению. Напомню, нарушение или невыполнение условий данного правового акта влекут административную ответственность, а именно штраф в размере 400 МРП, или 1,1 млн тенге.

Каждое из положений соглашения на 2021-2023 годы, а это порядка 230 пунктов основного документа и 18 приложений, мы обязательно до работников сферы образования доведем и разъясним. В данной статье хочу остановиться лишь на некоторых важных моментах.

Так, обновленным соглашением закреплена мера о делении класса на группы независимо от количества обучающихся при проведении уроков по предмету «Художественный труд». По этому вопросу на начало учебного года было достаточно много споров, так как от его решения напрямую зависит нагрузка педагогов и, соответственно, оплата труда. Несмотря на официальные пояснения МОН РК, вопросы остались. Введение данной нормы в соглашение позволит избежать разногласий и трудовых споров.

Неоднозначно в существующих нормативных документах трактуется и вопрос о персональных данных работников. В этой связи обновленным соглашением определен соответствующий перечень персональных данных работников, разглашение которых без их личного согласия запрещено.

Другой важный момент – это включение в соглашение ограничительной нормы в 150 минут в неделю на привлечение работников к другой педагогической работе, к примеру, участию в педагогических, методических советах, различных совещаниях, родительских собраниях, организации дежурств и т.д. Немного поясню, как производился данный расчет. Заработная плата педагогам начисляется за астрономический час, соответственно, если урок длится 40 минут, то остается оплачиваемых 20 минут, которые педагоги не тратят непосредственно на преподавание. При 18-часовой недельной нагрузке это время увеличивается до 360 минут. Зачастую руководители организаций образования эти 6 часов в неделю используют для проведения всевозможных мероприятий с участием педагогов. Соглашение этот временной лимит сокращает более чем в 2 раза, устанавливая 150 минут в неделю, или 2,5 астрономических часа.

В новой редакции соглашения допускается возможность предоставления руководящим работникам организаций образования дополнительной педагогической работы на условиях совместительства более чем на 50% нормативной нагрузки в случаях производственной необходимости, к примеру, при временном отсутствии педагога, что позволит реализовывать учебный процесс планомерно, без срывов.

Не остались без внимания мастера производственного обучения, которым новым соглашением регламентирована доплата за опасные условия труда в размере 30% от БДО в зависимости от фактической нагрузки при условии проведения аттестации рабочих мест.

Обновленное соглашение предусматривает предоставление работнику по его заявлению оплачиваемого отпуска до трех дней в случае его свадьбы, а также оплату дня увольнения работника, который считается рабочим днем.

Кроме этого, в соглашение включена норма об увеличении оплачиваемого отпуска до трех дней главным бухгалтерам/бухгалтерам, главным экономистам/экономистам, специалистам по госзакупкам (в связи с низкой зарплатой и высокой ответственностью) и руководителям методических объединений.

С принятием Закона РК «О статусе педагога» в организациях среднего образования введен институт наставничества с выплатой соответствующей доплаты. Вместе с тем, наставническая деятельность практикуется в организациях образования различного вида и уровня. В этой связи стороны социального партнерства договорились об увеличении оплачиваемого отпуска до трех дней за наставничество в организациях дошкольного, специального, дополнительного образования, ТиПО, а также для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как известно, с признанием статуса педагога государством закреплено право педагогов на первоочередной порядок предоставления их детям дошкольных мест, соглашение эту норму закрепило для детей всех работников организаций образования.

Соглашение гарантирует работнику защиту и в случае ошибочного подсчета его трудового стажа: при выявлении подобного факта выплата за упущенный период производится в полном объеме.

Положения соглашения не только защищают достойный труд, но и стимулируют повышение его эффективности и качества. С этой целью, к примеру, включен новый раздел о материальном стимулировании руководителей организаций образования, заработная плата которых на сегодняшний день при колоссальной ответственности и высокой нагрузке в разы ниже зарплаты рядового педагога.

Еще одно новшество наверняка порадует председателей первичных профсоюзных организаций, труд которых, работающих на общественных началах, без отрыва от основной работы, очень непрост. Стороны социального партнёрства договорились о единовременном поощрении председателей профсоюзных первичек при уходе в отпуск в размере от 1 до 10 МРП в зависимости от количества членов профсоюзной организации. Источники финансирования могут быть различными: экономия бюджетных средств, доходы от платных услуг, привлеченные или профсоюзные средства.

Также хотел бы отметить, что обновленное соглашение регламентирует создание при областном профсоюзе специального Фонда социальной и благотворительной помощи при солидарном участии в нем территориальных и первичных профсоюзных организаций через подписание декларации. Средства Фонда будут направляться исключительно на оказание социальной и материальной помощи нуждающимся членам профсоюза.

В целом, в соглашение на 2021-2023 годы по сравнению с предыдущей редакцией включено порядка 30 новых норм, улучшающих условия труда почти 35 тыс работников сферы образования области.

– А какова конкретная финансовая выгода членам профсоюза от правовых норм, закрепленных соглашением?

– Хороший вопрос. Мы действительно провели так называемую монетизацию отдельных пунктов соглашения, которые возможно привести к денежному эквиваленту. И получилась интересная и внушительная картина.

К примеру, воспитатель организации образования со среднемесячной заработной платой 100 тыс тенге в течение года вкладывает в профсоюзный бюджет 12 тыс тенге (1% удержания ежемесячно). При этом он, как и любой другой член профсоюза, может воспользоваться льготным оздоровлением в виде скидки за путевку в размере 35%, при этом сэкономив 4275 тенге за каждые сутки пребывания, то есть за 3 суток экономия составит 12,8 тыс тенге, что уже превышает его годовые профсоюзные вложения. Если воспитатель осуществляет наставничество, то согласно соглашению получает 3 дня к отпуску с оплатой в среднем 14 тыс тенге, при расторжении трудового договора день увольнения будет оплачен в размере 3,5 тыс тенге, в случае сложной жизненной ситуации ему будет предоставлена материальная помощь в размере более 19 тыс тенге (в среднем 7 МРП), кроме этого соглашение гарантирует работнику получение бесплатной правовой помощи (в среднем 1250 тенге). И если вдруг обнаружится ошибка в установленном стаже работника, выплата только за год составит порядка 460 тыс тенге. То есть в итоге финансовая выгода воспитателя может составить более полумиллиона тенге. Аналогично сделаны расчеты по различным категориям работников сферы образования. Думаю, этому анализу будет посвящена отдельная статья. Конечно, описаны частные практики применения норм соглашения, но в любом случае для каждого работника-члена профсоюза материальное преимущество от закрепленных соглашением социальных льгот и гарантий очевидно.

– Василий Александрович, что бы Вы хотели пожелать нашим читателям в новом году?

– Безусловно, прежде всего, крепкого здоровья и долголетия, позитивных эмоций и живого общения, которого нам всем, а работникам сфера образования в особенности, так не хватало в 2020 году. Уходящий год заставил каждого из нас задуматься об истинных ценностях, осознать, как человеку важно, чтобы «дома кто-то ждал», и я искренне каждому из вас, дорогие читатели, желаю семейного благополучия и тепла. Успеха и удачи вам в реализации всех задуманных планов и задач! И, конечно, я каждого из вас призываю проявить активную гражданскую позицию и принять участие в предстоящих парламентских выборах.

Уверен, вы сделаете правильный выбор за стабильность, мир и процветание нашего общего дома – Республики Казахстан!

– Спасибо за беседу. Удачи вам в новом году!

Ляззат Туркестанова