Кружки и секции в Казахстане: какие новшества ожидаются в этом году?

Каждый родитель желает, чтобы его ребенок рос гармоничной личностью. Это значит, чтобы помимо обязательных классных уроков школьник посещал творческий кружок, музыку, рисование или занимался каратэ и плаванием. Во многих странах это является важной составляющей образования. О ситуации с развитием кружков и секций в стране газете «Бiлiмдi ел – Образованная страна» рассказала руководитель управления воспитательной работы и дополнительного образования комитета дошкольного и среднего образования МОН РК Гульмира Кульсариева.

Фото: roboland.kz

Как работают кружки?

Для начала Гульмира Кульсариева привела справку: сегодня в стране действуют 1272 организации допобразования. Из них 1160 – государственные, 112 – частные. Это 21 дворец школьников, 70 домов школьников, 44 центра творчества, 53 детско-юношеских центра, 159 музыкальных школ, 28 художественных школ, 127 школ искусств, 19 станций юных техников, 13 – юных натуралистов, 38 – юных туристов и другие.

Гульмира Кульсариева. Фото: iagorod.kz

С введением карантина в прошлом году большинство объектов допобразования приостановили свою работу, а некоторые начали осваивать дистанционные занятия. Однако продолжающаяся массовая незанятость детей могла привести к образовательному «застою», снижению грамотности и ухудшению здоровья у школьников.

Поэтому уже с сентября 2020 года по многочисленным обращениям родителей в организациях допобразования было введено комбинированное обучение, в рамках чего некоторые кружки и секции мало-помалу возобновили свою работу штатно, принимая детей в группах до 15 человек. И занимались по тем дисциплинам, по которым невозможно эффективно заниматься без посещения педагога тет-а-тет и практических отработок. Например, музыкальные уроки, рисование, робототехника или туристско-краеведческие походы. Остальные направления организации продолжили работу в онлайн-формате.

– В настоящее время в дистанционном формате у нас обучаются 76 процентов обучающихся, в штатном режиме – 23 процента. В штатном режиме предусмотрено индивидуальное обучение и обучение в группах до 15 человек только на основании заявления родителей. Обязательно – соблюдение санитарных норм: измерение температуры, маски, дистанция и дезинфекция помещений, – рассказывает Гульмира Кульсариева.

При этом формат работы детских кружков и секций в каждом регионе разный. Он формируется исходя из санитарно-эпидемиологической ситуации и решения местных исполнительных органов и санитарных врачей.

Подушевое финансирование

Под занавес прошлого года министр образования и науки РК Асхат Аймагамбетов сообщил радостную весть: в скором времени будет размещаться госзаказ на дополнительное образование в частных организациях. Такая норма содержится в законопроекте «О внесении изменений и дополнений в ЗРК «Об образовании».

Мы попросили Гульмиру Кульсариеву прокомментировать эти поправки. По ее словам, работа над законопроектом велась с сентября прошлого года.

– 8 января закон подписан Президентом, и в рамках него предусмотрено размещение государственного заказа на дополнительное образование. И это в том числе касается частного сектора, – пояснила руководитель управления.

В рамках госзаказа будет введено подушевое финансирование на каждого ребенка, как это работает, например, в частных школах и детских садах. Вначале будет проводиться конкурс, в ходе которого будут отбираться организации независимо от форм собственности (ИП, ТОО, НПО), которые смогут обеспечить детей внешкольными занятиями. Все эти процедурные вопросы будут включены в правила, разработкой которых в настоящее время занимается рабочая группа МОН.

Мы поинтересовались, какова будет сумма подушевого финансирования на ребенка.

– По сумме мы будем указывать, что конкретно должно будет введено в этот объем заказа, а каждый местный исполнительный орган будет сам определять размер финансирования, потому что условия в регионах разные, – отметила Гульмира Кульсариева.

На вопрос, будет ли это выгодно предпринимателям, желающим открыть центр, наш собеседник заверила, что все запросы частного сектора учитываются и согласовываются с НПП «Атамекен».

– Все требования будут соблюдаться: качество обучения, состав и квалификация педагогов, оборудование помещения, санитарно-эпидемиологические, противопожарные, технические – все это будет включено в правила, – сказала спикер.

Фото: Студия танца "Гульнар"

Разработку правил, по словам представителя МОН, планируется завершить в марте этого года. После этого начнется тесная работа МОН с местными акиматами, которые должны будут обеспечить подушевое финансирование каждой организации допобразования.

– Закон уже принят, местные исполнительные органы определяют объемы финансирования. После завершения разработки правил мы будем информировать родителей и вводить подушевое финансирование, – сказала Г.Кульсариева.

При этом существующие государственные организации дополнительного образования продолжат свою деятельность, отметила представитель МОН.

Бесплатные кружки – всем!

В конце прошлого года Президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон, который позволит детям бесплатно посещать спортивные секции и творческие кружки. Этот закон был разработан по инициативе уполномоченного по правам ребенка Аружан Саин.

Согласно принятым нормам министерство культуры и спорта разрабатывает правила и методику подушевого финансирования. А акиматы утверждают бюджеты на финансирование секций и кружков для детей и подростков и размещают государственный спортивный и творческий заказы среди поставщиков услуг независимо от их формы собственности. При этом местные органы власти будут направлять бюджетные деньги как частным организациям всех форм собственности, так и государственным (театры, библиотеки, спортивные организации), чтобы те получали деньги по госзаказу, а не брали их с родителей.

Для акиматов закон вступит в силу с 1 мая 2021 года, когда дети уже законодательно смогут бесплатно посещать кружки и секции.

«Мы надеемся, что НПА будут утверждены раньше и хотя бы несколько регионов в виде пилотов начнут работу раньше указанного срока. Крайне важно, чтобы в бюджеты всех местных исполнительных органов власти на 2021 год уже были заложены средства на детские секции и кружки. И здесь мы призываем управления культуры и спорта, а также все маслихаты не принимать и не согласовывать бюджеты регионов без обеспечения прав детей на занятия спортом и искусством!» – написала Аружан Саин.

Руководитель управления МОН РК Гульмира Кульсариева отметила, что этот госзаказ не стоит путать с указанным выше госзаказом на частные организации.

– Это два разных закона, но цель у них одна. Государственный спортивный и творческий заказы будут осуществляться по линии министерства культуры и спорта. По линии МОН – госзаказ на допобразование. Все три направления будут работать одновременно. В итоге мы постараемся всех детей охватить допобразованием, – заключила спикер.

Опрос среди родителей

Также детский омбудсмен Аружан Саин в соцсетях провела опрос среди родителей по стоимости детских секций и кружков. По ее словам, это необходимо для определения справедливых тарифов на оплату услуг детям при планировании бюджета госзаказа.

Например, пользователь Фейсбук Елена Земель сообщила, что занятие футболом и теннисом для ее ребенка стоит 30 тысяч тенге в месяц, ИЗО – 10 тысяч, музыка индивидуально с педагогом по фортепиано 2 урока в неделю – 24 тысячи тенге. Итого 64 тысячи тенге.

Пользователь Мария Смирнова отметила, что плавание для ребенка обходится ее бюджету 80 тысяч тенге (!) в месяц. Другой участник опроса Aida Kistaubaeva сообщила, что ежемесячно тратит на допобразование одного ребенка более 100 тысяч тенге. Сюда входят занятия художественной гимнастикой (30 тыс. тенге + расходы на участие, на экипировку, конкурсы), также уроки фортепиано (20 тыс. тенге), английского языка, ментальной арифметики и шахматы (по 10 тыс. тенге).

Для среднестатистической семьи такая сумма на одного ребенка (в семье обычно от 2 и более детей) может стать неподъемной. Но каждый родитель желает самого лучшего для своего ребенка. Поэтому если эти законодательные нормы будут введены вовремя и правильно на местах, то это позволит уже в этом году снять лишнее финансовое бремя с родителей. А тысячи детей, которые ранее не могли посещать кружки из-за высокой стоимости, смогут постигать новые знания, развивать творческие умения и оттачивать свое мастерство или физические способности бесплатно. Чем не радость родителям и государству? Последнее, безусловно, заинтересовано в развитии здоровой и образованной нации.

Асет СЫЗДЫКОВ