Точка бифуркации. Преодоление

В усилении темпов оборотов реализации Государственной программы развития образования и науки Республики Казахстан (ГПРОН) на 2020-2025 годы мы, работники высшей сферы образования, убеждаемся на жизнедеятельности университетов. Сопутствующие факторы – прагматичные действия Правительства страны, взявшего за основу идейный инструментарий – программные документы Елбасы, Президента Республики Казахстан.

Министерство образования и науки на конструктивной основе вывело аксиому приоритетности развития образовательной системы, немалую роль в этом сыграли ранее предпринятые шаги в области социальной защищенности педагогических кадров.

Давно признан неоспоримый факт: уровнем образованности нации определяется национальная и экономическая безопасность государств. Инновационный путь суверенного Казахстана основывается на системных знаниях. Вместе с тем, в ГПРОН приведен анализ текущей ситуации, выявлены проблемы, назревшие годами, требующие кардинальных решений, где от хозяйственно-финансовых вопросов сферы образования зависит работоспособность самих учреждений.

Профессионально выверенная система финансового менеджмента, основанная на принципах SWOT-анализа, планирования и контроля, четкого распределения ресурсов, позволяет эффективно выстраивать систему собственной экономической целостности. Именно эти факторы стабильности обретают особую актуальность при текущем положении системы управления образованием,  идет процесс децентрализации: высшие учебные заведения государственного толка, перейдя в разряд некоммерческих акционерных обществ (НАО), закрепляют статус самостоятельных учреждений.

ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, в котором на сегодняшний день действует Совет директоров, определился в выборе своей стратегии на последующие годы со всеми университетами страны, перешедшими в НАО.

Локализация и социальная изолированность мирового обучающегося сообщества в период пандемии привела, по определениям аналитиков, к потрясениям времен Второй мировой войны. Перечислять вызовы, брошенные всему мировому сообществу COVID-19, можно долго, но многие из нас, как и представитель Совета по технологиям Forbes Таль Франкфурт, убедились в том, что глобальный кризис способствовал быстрому технологическому прогрессу и даже агрессивному внедрению способов защиты образовательных ценностей.

В парадоксе отражения COVID-19 в сфере высшего образования – вовлечение глубинных познаний своих возможностей, оценка степени защиты государства, его колоссальные старания.

ЕНУ им. Л.Н. Гумилева на тот момент уже владел соответствующей технической базой для перехода на онлайн-обучение. Департамент цифрового развития и дистанционного обучения с первых дней ЧС перевел в цифровой формат работу более чем двухтысячного профессорско-преподавательского коллектива.

Привыкшие к звонким голосам, шуму, бесконечному потоку студентов, мы испытали невиданные доселе уроки вынужденных ограничений. Удаленно были переведены все департаменты, отделы, и только IT-подразделения университета, финансовый сектор оставались работать в режиме нон-стоп. Одолевали и сомнения: выдержим ли?

Невольно вспоминается: с момента окончания финансово-экономического техникума девчонкой-молодым специалистом перешагнула порог областного финансового управления. И первым заданием стала работа по оптимизации учреждений образования. В то перестроечное время под оптимизацией подразумевался фактический разбор по кирпичику зданий, еще вчера несущих культуру, интеллект и свет. Тогда пришла мысль: будущего может не быть. Время будто бы остановилось. Но чувство сокрушительного краха стало проходить с осознанием обретения страной независимости. Мы не просто выдержали: обретя свободу, мы сохранили целостность своей страны.

А сегодня с «закрытыми дверьми, но открытым разумом», по утверждению того же Таля Франкфурта, образовательный мир продолжает свою деятельность. Появилась вскоре и другая озабоченность: завтра жизнь войдет в свое русло, и двери вновь распахнутся перед двадцатитысячным студенческим контингентом, а значит задачи, заявленные программными документами, надо решать. В частности, по удовлетворению социальных нужд молодежи.

Статус некоммерческого акционерного общества предоставляет возможности перспектив по реализации инвестиционных проектов, что и было доказано на примере строительства общежитий ЕНУ им. Л.Н. Гумилева. Вопросы финансово-экономического плана каждого вуза, в том числе и ЕНУ им. Л.Н. Гумилева – это фактически вопросы социальных аспектов жизнедеятельности, хозяйственно-экономических решений задач.

Социальные гарантии по повышению заработной платы преподавателям были выполнены в полной мере и досрочно. В соответствии с Законом РК «О статусе педагога» заработная плата ученых только за последние два года (с января 2019 г. по сентябрь 2020 г.) выросла по всем четырем категориям (профессор, ассоциированный профессор, старший преподаватель, преподаватель) в два раза. Положительную роль в этом вопросе сыграли финансовая самостоятельность вузов и, конечно, существенное повышение стоимости гранта в 2020 году (с 2011 года он оставался неизменным). Считаю, в этом вопросе (речь идет о повышении грантов) есть свои недочеты, и, может, следовало бы прийти к пересмотру их стоимости на ежегодной основе.

На сегодняшний день фонд заработной платы в ЕНУ им. Л.Н. Гумилева составляет 78% от общего бюджета. Здесь самая высокая оплата труда, назначаемая на конкурсной основе преподавателям-исследователям с научной школой – 594 000 тенге. В августе 2020 года заработная плата в ЕНУ была выше, чем среднестатистическая среди вузов страны. Но что на сегодня представляют приводимые цифры? По данным Бюро национальной статистики, за десять месяцев 2020 года цены на продовольственные товары увеличились на 8,3%, непродовольственные товары – на 4,5% и т.д. Пандемия ударила по экономическим показателям всех направлений. Отсюда и неизменный рост инфляции, сказывающейся на доходности наших педагогов.

Руководство университета солидарно с ведомственным учреждением в части проблем, касающихся формальных повышений оплаты труда. Работа, приносящая доход и служащая надежной опорой благосостояния каждого, должна быть обоснованной.

ЕНУ им. Л.Н. Гумилева в преддверии торжественной даты, 25-летия со дня образования, заявляет также и о том, что остро обозначенная проблема, находящаяся на особом контроле у Елбасы, Президента Республики Казахстан, Правительства по строительству объектов социального назначения, продвигается уверенными темпами: заложен фундамент под крупнейший в стране студенческий жилой комплекс на 2361 место с привлечением инвестиционных средств, государственно-частного партнерства (это направление – одно из главнейших задач ГПРОН). Здесь самым тесным образом мы взаимодействовали с МОН РК, Финансовым центром, государственными органами всех структур. Это в свое время отмечал ректор ЕНУ им. Л.Н. Гумилева Е.Б. Сыдыков. Воодушевленные результативностью действий, за счет привлечения инвестиций запланировали строительство еще трех студенческих общежитий. Одно из значимых успешных решений проблем занятий спортом нашей молодежи – физкультурно-оздоровительный комплекс – будет сдан в эксплуатацию в нынешнем году.

К приоритетным вопросам относятся критерии эпидемиологической безопасности. На протяжении всего периода карантинных мер не прерывалось развитие всей инфраструктуры. Ведется комплексное исследование по приобретению лабораторного оборудования, в соответствии с программой ГПРОН.

Усовершенствованные механизмы значительно меняют ход реализации как научно-образовательного процесса, так и других направлений деятельности университета. Внедренные информационные ресурсы, обновленные подходы к организации учебного процесса даже при переходе на классический формат обучения могут с успехом использоваться в дальнейшем.

Новый формат НАО предоставляет новые возможности в развитии вузов. Стопроцентной чистой прибылью, остающейся в вузах, распоряжается Совет директоров. Отменены обязательные отчисления в части чистой прибыли в бюджет государства.

Задачи, поставленные ГПРОН, глобальные по своему характеру и содержанию. Озвученные объективные оценочные выводы выявили масштабные проблемы, требующие решения. Но есть неоспоримый факт: «слышащее государство» слышит и находит решения.

Последний пример в области статуса наращивания потенциала ЕНУ им. Л.Н. Гумилева как научно-исследовательского университета – постановление Правительства Республики Казахстан о присоединении Парка ядерных технологий ЕНУ им. Л.Н. Гумилева.

На системной основе требуется процесс обновления технического, учебно-лабораторных комплексов, улучшения инфраструктуры, для чего необходимы ресурсы. К примеру, тот же Парк ядерных технологий предполагает определенные финансовые затраты с целью усиления его научной составляющей. Кроме того, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию новых объектов идет только за счет чистой прибыли, так как в стоимость обучения не закладываются подобные статьи расходов (а ведь они представляют немаловажную часть). Для этого требуется диверсификация доходной части бюджета. Но и в этом случае возникают вопросы по рентабельности (отныне мы являемся некоммерческой организацией).

Прошедший год привнес корректировки в базу практик, дуальное образование: многие предприятия оказались для наших студентов закрытыми в силу объективных причин. Обстоятельства сказались на трудоустройстве выпускников. Видимо, назрело рассмотрение создания единой электронной платформы баз данных промышленных предприятий, концернов, казахстанских транснациональных корпораций, имеющих филиалы в СНГ, мире, государственных республиканских, региональных предприятий и учреждений на базе МОН РК, с учетом их всех производственных циклов, с последующим наполнением университетскими договорами. И даже, быть может, по их степени диверсификации с тем, чтобы мы могли создавать карты продвижения своего выпускника.

 Прозрачность задействования предприятий в качестве баз практик, открытия и действенности кафедр, последующего отслеживания трудоустройства наших выпускников повысит конкурентоспособность самих вузов, а у промышленников появится не только ответственность, но и право выбора. Данный факт смог бы стать определяющим при ранжировании казахстанских университетов, перед которыми стоит задача соответствовать международным стандартам.

Есть над чем работать в области развития науки, вовлечения и стремления преподавателей, молодых ученых для работы над научными исследованиями. Мы привлекаем зарубежных ученых, а связей с отечественными коллегами не налаживаем. Эти факторы особенно очевидны сегодня, в период сложившейся ситуации.

Основная динамика темпов развития исходит из задач ГПРОН, в числе которых экосистема науки и образования, выстраивание комфортного и безопасного кампуса «Зеленый университет», информатизация и цифровизация основной деятельности и управления, усиление роста национального самосознания и мн. др.

Назрела необходимость создания системы мониторинга хозяйственно-финансовых процессов с целью отслеживания динамики процессов, прогнозирования и своевременного принятия управленческих решений. Кейсы рекомендательного характера в новых реалиях дня затрагивают все этапы вузовского образовательного процесса, корректируя ввод новых специальностей, пересмотр финансирования образовательных учреждений и мн. др.

На недавней видеоконференцсвязи министр образования и науки А.К. Аймагамбетов высказал свою точку зрения: «Переход на «дистанционку» – очень сложный процесс для всех уровней образования. Но вот вернуться обратно в обычный формат обучения еще сложнее» .

Идеолог IV Промышленной революции Клаус Шваб в паре с Тьерри Маллере в книге «COVID-19: The Great Reset» возврат к прошлой нормальной жизни отрицает: никогда этого не будет. Вчерашний футуролог, а сегодняшний жесткий аналитик дает понять, что цифровизация мирового сообщества уже сформировала «новую нормальность», в которой «великая перезагрузка» стала основой нашего с вами преобразования.

Назгуль АЙДАРГАЛИЕВА,
проректор по финансово-хозяйственным вопросам
ЕНУ им. Л.Н. Гумилева