Защита прав детей на особом контроле

Дети — это будущее каждого государства. И от того, как государство заботится о своем подрастающем поколении, зависит завтрашний день общества.

Мир ребенка хрупок и беззащитен. Он неспособен самостоятельно противостоять злу, насилию, лжи. Ему так необходима надежная опора и действенная защита. Издревле считалось, что все лучшее должно принадлежать детям, и взрослые должны следовать этой заповеди.

Возникнув в качестве мощного инстинкта продолжения человеческого рода, элементарные составляющие заботы о детях постепенно развиваются, обогащаются, совершенствуются и складываются в многоплановую, многоуровневую, многоаспектную систему социальной защиты детства. В 1994 году Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН о правах ребенка. Таким образом, страна подтвердила необходимость правовой защиты детей. Основные права и обязанности ребенка закреплены в Законе Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан».

В целях обеспечения наиболее полной защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей предусмотрены статьи в Кодексе «О браке (супружестве) и семье». В нашей стране созданы государственные учреждения при Министерстве образования и науки, обеспечивающие защиту детей, а также Комитет по защите прав детей и департаменты.

В целях обеспечения прав подрастающего поколения приняты концептуально новые законы: «Об образовании», «Об охране здоровья граждан в Республике Казахстан», «О браке и семье», «О специальном государственном пособии» и другие, в которых предусмотрены специальные главы и разделы, способствующие реализации основных положений Конвенции о правах ребенка.

Конституция Республики Казахстан, Закон «Об общественных объединениях» гарантируют ребенку, как и любому гражданину, право свободно формировать и выражать собственные взгляды.

Глава государства в своем ежегодном Послании уделил особое внимание вопросу защиты прав детей. В частности, было поручено присоединиться к факультативному протоколу Конвенции о правах ребенка, принять меры для защиты детей от интернет-травли. Вместе с тем полагается, что для более системного понимания в вопросах детства и принятия их решения необходимо разработать и внедрить с 2022 года национальный мониторинговый механизм – индекс благополучия детей. 

Введение индекса даст возможность отслеживать эффективность национальной политики по улучшению положения детей в разных сферах и в разбивке по регионам. 

Системная работа по обеспечению защиты прав детей ведется и в Акмолинской области. На сегодняшний день во всех городах, поселках, районах и сельских округах нашего региона на базе опорных пунктов полиции созданы группы оперативного реагирования для оказания адресной, точечной помощи семьям и детям в них, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации куда включены  школьные психологи, социальные педагоги организаций образования.

На текущий момент на учетах в органах полиции состоит 712 неблагополучных семей в них насчитывается 955 детей. На системной основе в  семьи уже  организованы более 200 выездов, в ходе которых составлены акты обследования жилищных условий, проведены профилактические беседы на предмет предоставления им социальной поддержки, в том числе их трудоустройства.

Для оказания своевременной помощи детям, и их родителям, дополнительно к службе «111»  при организациях образования ведут работу 226 телефонов доверия, также  функционирует круглосуточный телефон доверия 87162402040 и 87084441686 (ОФ «Шанырак»).  На местах ведется незамедлительное реагирование на поступившие звонки.

Дополнительно, для оперативного реагирования на проблемы и нужды несовершеннолетних управлением образования инициировано открытие Телеграм-чата «Территория помощи». В него вошли родители, дети, в т.ч. со статусом «дети-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей». Анализируя обращения несовершеннолетних важно выделить вопросы, касающиеся детей-сирот: очередность  на получение жилья, условия предоставления бесплатного питания, своевременность получения пособий, дальнейшее получение образования по окончании 9 классов.      

Также, с  мая  2021 года  будут открываются фронт-офисы в Атбасарском районе, гг. Кокшетау, Степногрск, Нур-Султан для оказания психологической помощи и консультирования несовершеннолетних и их родителей.

Организации образования тесно сотрудничают с Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при акиматах районов городов (проведено в 1 квартале  более 200 заседаний, решено более 1000 вопросов).

В 25 организациях образования Акмолинской области функционируют школьные службы примирения. Аналогичная работа проводится и в колледжах: более 15 тысяч студентов вовлечены в общественно-полезную деятельность, волонтерство, работу кружков, секций, добровольных клубов и т.д..

С ноября 2017 года в организациях образования Акмолинской области внедрена программа «Формирование здоровья и жизненных навыков, а также превенция суицида среди несовершеннолетних».

Вышеназванные направления работы  позволили развитию динамики следующих показателей:

По итогам 4 месяцев в области количество правонарушений среди несовершеннолетних снизилось на 51,28% (с 39 случаев 2020 года до 19 случаев 2021 года). Сократилось количество состоящих на учетах органов внутренних дел подростков на 9 % (с 452 в 2020 до 411 в 2021).

В т.г. будут  реализованы два государственных, социальных заказа «Проведение  лагерных смен «Планета счастливого детства», направленных на  детей с девиантным поведением» и «Формирование  комплексной системы социально-психолого-педагогического сопровождения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа неблагополучных семей Акмолинской области». На реализацию проектов запланированы средства в размере 8,4 млн.тенге.

Несмотря на пандемию в  текущем учебном году 2300 школьников отдохнули и оздоровились в республиканском центре «Балдаурен», в школе санаторного типа «Жулдыз» 140  школьников.

Системная работа ведется по поддержки детей, которые временно изолированы от семей. Для данной категории функционирует Областной центр поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в с. Сандыктау. Коллектив сотрудников центра ведет оказание комплексной психолого-педагогической, социальной, медико-социальной, правовой  помощи несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет и их родителям (законным представителям), оказавшимся в трудной  жизненной ситуации. На данным момент в Центре проходит реабилитацию 51 ребенок.

За период с 1 ноября 2019 года по 16 марта 2021 года прошли социальную реабилитацию 152 несовершеннолетних, из них 75 % возвратились в кровные семьи.

Работа по предупреждению семейного благополучия в области ведется и через работу клубов семейного общения. На  1 мая   2021 года  при организациях образования открыты  347   семейных клубов общения (справочно: 2018 году   были открыты  8 семейных клубов общения, 2019 – 56 семейных клубов, в январе 2020 – 54 семейных клуба). Численность семей входящих  в семейные клубы составляет в среднем от 15 до 40 семей, всего участниками объединений являются более 10 тыс. родителей. В текущем году управлением образования  организован ежемесячный родительский лекторий по разъяснению коучами и менторами острых вопросов по воспитанию детей. Дополнительно каждую субботу республиканских общественный фонд «Ең бақытты ел» проводит тренинги для 500 родителей.

Продолжается работа по обеспечению школьников бесплатным дополнительным образованием. На сегодняшний день на  базе  53 организаций дополнительного образования ведут работу  437 видов бесплатных кружков  с охватом 14246 школьников. Дополнительно на базе школ ведут работу 4448 с охватом 47990 школьников. Всего в области охвачено кружками и секциями порядка.

Дополнительно в Домах детского творчества в области ведут работу 14 дворовых клубов с охватом 1800 школьников (г. Кокшетау – 5, Бурабайский – 1, Есильский – 7, Буландынский-1).

Большое внимание уделяется детям с особыми образовательными потребностями. По состоянию на 01.04.2021 г. состоят на учете 10 365 детей с особыми образовательными потребностями (далее – ООП) в возрасте от рождения до 18 лет, в т.ч., 1501 ребенок с  инвалидностью.

Сеть организаций специального образования области представлена: 4-мя специальными школами-интернатами, 1-м специальным комплексом «детский сад-школа-интернат» (данные школы-интернаты равномерно распределены между районами области), 4-мя ПМПК (данные ПМПК равномерно распределены между районами области); 19-тью КППК (в каждом районе области); 1-м РЦ (в областном центре).

С целью расширения сети специальных дошкольных организаций планируется строительство специального детского сада на 280 мест в г. Кокшетау (ввод в эксплуатацию запланирован на 2022 г, в настоящее время ведутся работы по строительству) и детского сада для маломобильных групп населения (ввод в эксплуатацию запланирован на 2023 г.).

В 2020 году по инициативе управления образования Акмолинской области реализован государственный социальный заказ по проекту «Организация услуг по социальной адаптации, психолого-педагогическому сопровождению и коррекционной поддержке детей с аутизмом и задержкой психоречевого развития с чертами аутизма с применением современных методик» для поддержки 25-ти детей с аутизмом. Проект реализован Общественным фондом «Я сам шагаю» с июля 2020 года.

С целью решения проблем детей с особыми образовательными потребностями, в результате проведенной управлением образования работы, по итогам сессии областного маслихата выделены финансовые средства на реализацию государственного социального заказа на оказание услуг по социальной адаптации и психолого- педагогическому сопровождению детей с аутизмом. В настоящее время проводится подготовительная работа по проведению конкурсных процедур по размещению госсоцзаказа, предварительная дата начала реализации Проекта- июнь 2021 г.

Управлением образования разработан План мероприятий по реализации показателя Государственной программы развития образования и науки Республики Казахстан на 2020–2025 годы «Расширение сети ресурсных кабинетов поддержки инклюзивного образования», в рамках которого до 2025 года планируется открытие 103-х ресурсных кабинетов поддержки инклюзивного образования (2020 г.-2; 2021 г.- 8, 2022 г.- 6, 2023 г.- 29, 2024 г.- 29, 2025 г.- 29).

В соответствии с Планом организаций  образования области, а также благодаря сотрудничеству управления образования с Частными Фондом «Дара» в рамках совместного проекта «ШКОЛА БЕЗ БАРЬЕРОВ» при поддержке Программы малых грантов Посольства США в Казахстане) и Частным Фондом “Болашак” в период с 2018-2020 г. в области открыты 7 ресурсных кабинета поддержки инклюзивного образования на базе СШЛ № 18, СШ № 41 а. Кабанбай батыра Целиноградского района, СШ № 4 г. Кокшетау, СШ № 4 г. Щучинска, СШ № 1 г. Степногорск, СШ № 4 г. Атбасар, СШ № 3 аула Талапкер Целиноградского района Акмолинской области.

Таким образом, реализация  защиты прав детей в Акмолинской области ведется многоаспектно, на основе межведомственного, юридически-педагогического подхода, что позволит повысить эффективность защиты подрастающего поколения Казахстана.

Бейбит Жусупов,
руководитель управления образования Акмолинской области