Лицензирование детских садов: не прекратить, а улучшить работу

Вопрос о введении лицензирования детских садов в Казахстане вызвал неоднозначную реакцию среди общественности. Некоторые предприниматели посчитали, что эта мера станет новым видом контроля бизнеса, которая приведет к сокращению детсадов. Однако в министерстве просвещения заверили, что лицензирование – это международный опыт и механизм, который не приведет к закрытию, а улучшит работу детсадов, снизит уровень коррупции и усилит безопасность детей.

Что входит в лицензирование?

На актуальности введения лицензирования в детсадах на недавнем выступлении в Правительстве акцентировал внимание Глава государства. Касым-Жомарт Токаев указал на тревожные факты рукоприкладства в отношении детей в некоторых частных детских садах страны, что является следствием закрытости и непрозрачности работы таких учреждений.

Напомним, что дошкольные организации в стране лицензировались до 2011 года. После лицензирование было отменено, так как на тот момент стояла задача охватить дошкольным образованием большое количество детей. Сейчас эта задача, по данным министерства, выполнена на 100%.

На специальном онлайн-брифинге председатель Комитета по обеспечению качества в сфере образования и науки Гульзат Кобенова отметила, что сегодня при открытии детского сада отсутствуют единые требования.

– Никто не проверяет, какие условия создаются при открытии детского сада, кого принимают на работу, какова материально-техническая оснащенность. Некоторые частные детсады и вовсе не подают уведомлений об открытии, – затронула проблему спикер.

По ее словам, главная цель лицензирования в том, чтобы дошкольные организации соответствовали предъявляемым минимальным квалификационным требованиям. Речь идет о качестве создаваемых условий, подборе кадров, установке видеокамер, соответствии санитарным и противопожарным нормам и т.д.

На вопрос, какие проверки будут включены в рамках лицензирования, подробно рассказала председатель Комитета дошкольного и среднего образования Гульмира Каримова. Так, по ее словам, лицензионные требования должны соблюдаться не только при открытии детсада, а на протяжении всей его деятельности.

– Многие ошибаются, думая о том, что лицензия подтверждается только на входе. На самом деле лицензирование регулируется Законом «О разрешениях и уведомлениях». Соответственно, будут внесены соответствующие поправки в Закон «Об образовании». Надо понимать, что лицензионные требования обозначаются в квалификационных требованиях, а это комплекс количественных и качественных параметров, которым должны соответствовать те или иные организации не только при получении лицензии. Они их должны соблюдать на протяжении всей своей деятельности, – пояснила Гульмира Каримова.

Это такие базовые параметры, как состав педагогов, воспитателей, которые непосредственно обеспечивают воспитательный процесс. Отдельный параметр – безопасность детей.

– Будут проверяться условия, в которых они находятся. Это инфраструктура, игровая, пространственная среда, санитарные условия, соблюдение противопожарных норм и так далее, – отметила спикер.

Поэтапно с 2024 года

Большим преимуществом, которое значительно снижает риск коррупции и человеческого фактора, является автоматизация услуги лицензирования. Это значит, что дошкольные образовательные организации не будут иметь прямой связи с лицензирующим органом.

– Уровень и риски коррупции при лицензировании детских садов снизятся. Ведь выдача лицензии относится к сфере оказания государственных услуг. Она полностью автоматизирована. Кроме того, дошкольные образовательные организации не имеют прямой связи с лицензирующим органом, – сказала Гульмира Каримова.

Сама процедура лицензирования будет введена с 2024 года и будет проводиться поэтапно. Гульзат Кобенова сообщила, что вначале будут лицензироваться вновь открываемые детские сады. В среднем ежегодно их открывается около 200. На втором этапе будут лицензироваться детсады, не прошедшие государственную аттестацию.

– Таким детсадам дается время, от месяца до года, для устранения нарушений, и проводится повторная госаттестация, в случае, если они не смогут пройти повторную аттестацию, эти детсады будут проходить лицензирование. Количество таких детсадов, как ожидается, составит 1-2% от общего количества проходящих госаттестацию, – сказала Гульзат Кобенова.

На третьем этапе будут лицензироваться по степени оценки рисков, в зависимости от того, в какой зоне они находятся, начиная с высоких степеней риска. Рисками могут быть нехватка педагогов, определенных условий пребывания детей. В дальнейшем будут лицензироваться постепенно все остальные детсады.

Если все в порядке, не стоит бояться

На некоторые опасения, что лицензирование вводится для того, чтобы тотально контролировать и закрывать определенные детские сады, Гулзат Кобенова заверила, что репрессивных мер не будет. Добросовестным предпринимателям, у которых работа детсадов является качественной, нечего бояться.

– Сегодня мы достигли почти 100%-го охвата детей дошкольным образованием. В стране функционируют около 11 тысяч дошкольных организаций, из них более 5 тысяч частные. Теперь во главу угла мы ставим вопрос качества. Никто не преследует цель сократить число детсадов. В министерство поступают жалобы и обращения со стороны родителей. Если работа детского сада в порядке, он без проблем получит лицензию. Если есть несоответствия, их нужно устранять. Отмечу особо, что нормально функционирующие сады не боятся лицензирования. Процедура будет полностью автоматизирована и действовать на постоянной основе, – пояснила председатель Комитета по обеспечению качества в сфере образования и науки.

Для пущей убедительности спикер отметила, что лицензирование детских садов действует во многих странах. Среди них Германия, Австралия, Канада, Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Россия и другие страны. При этом в Германии, в Австралии и Канаде лицензия может быть отозвана, если благополучие детей находится под угрозой или работа организации не соответствует стандартам качества.

Что говорят предприниматели?

Многие предприниматели и ассоциации частных организаций образования, для которых в приоритете интересы детей, также выступают за лицензирование детских садов. Предприниматель Динара Кудайкулова отмечает, что сейчас деятельность детских садов никак не регулируется.

– 93% всех детских садов получают госзаказ (государственное финансирование). Я как владелец детского сада сейчас могу сказать, что никто не знает, обучаем ли мы детей, как обучаем, как кормим. Родители просто нам верят, но контроля нет. К этому за 10 лет все привыкли, но мы видим последствия. Никто не хочет сейчас этого контроля. Даже я. Но давайте включим здравый смысл. Так, я, мама троих детей, сегодня занимаюсь детским садом, завтра, может быть, не буду. И в какие детсады будут ходить мои внуки, если мы не начнем думать о будущем следующих поколений? – говорит Динара Кудайкулова.

Предприниматель, председатель Республиканской ассоциации частных организаций образования Роза Садыкова считает, что лицензирование повысит качество образования и воспитания в детских садах.

– Рыночная экономика поднимет качество образования. Это здоровая конкуренция. Лицензирование приведет к укрупнению детских садов, а следствием и будет повышение качества качества образовательных услуг. Трудностей в получении лицензии нет. Сейчас возмущаются те детсады, которые недобросовестно работают, – считает предприниматель.

Как сообщили в министерстве просвещения, в настоящее время разрабатываются нормативные документы по внедрению лицензирования. После завершения этих работ будет проведено законодательное закрепление данного механизма. После 2024 года будут приняты необходимые квалификационные требования к детским дошкольным учреждениям.

Асет СЫЗДЫКОВ