Коррупции нет места в вузах
Воспитать поколение, которому чужды такие понятия, как коррупция и взяточничество, – главная задача казахстанского общества. И в этом плане перед Министерством науки и высшего образования стоит огромный пласт задач по формированию антикоррупционной культуры среди студенчества.
Каким образом коррупция может проявляться в вузах, спросите вы. Вариантов немало, начиная от академической честности (или ее отсутствия) до распределения мест в общежитиях. Поэтому любые вопросы, касающиеся распределения финансовых средств, мест в общежитиях, и другие внутривузовские вопросы должны быть транспарентны и прозрачны.
В феврале 2022 года Президентом нашей страны утверждена Концепция антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022-2026 годы. Главный акцент противодействия коррупционным проявлениям направлен на формирование антикоррупционной культуры, усиление общественного контроля, а также устранение причин, порождающих коррупцию.
Актуальность борьбы с коррупцией заключается в том, что она должна носить комплексный характер. Необходимы консолидированные усилия не только государства, но и всего гражданского общества. Системная работа Министерства проводится в тесном сотрудничестве с Агентством по противодействию коррупции РК и Республиканским общественным объединением «Әділдік жолы». В декабре 2022 года между Министерством и РОО «Әділдік жолы» был подписан меморандум о сотрудничестве с целью повышения правовой грамотности, формирования правовой культуры, защиты прав, свобод и законных интересов студентов и работников организаций высшего и послевузовского образования, научных организаций. Тем самым достигнута договоренность о проведении совместной комплексной праворазъяснительной работы среди студентов и профессорско-преподавательского состава вузов, работников науки.
В апреле 2020 года был принят совместный Приказ Министерства образования и науки РК и Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции, которым были утверждены и направлены в вузы методические рекомендации по выявлению и урегулированию конфликта интересов в вузах.
Утвержденный Приказом МОН РК от 4 мая 2020 года Антикоррупционный стандарт по обеспечению открытости и прозрачности в организациях высшего и (или) послевузовского образования провозглашает основные принципы противодействия коррупции в стенах альма-матер: информационная открытость, доступность и понятность (планов, решений, программ, политик), вовлеченность гражданского общества, подотчетность (развитие механизмов общественного контроля).
Внутренние нормативные документы высших учебных заведений: инструкция по противодействию коррупции, Кодекс деловой этики, Кодекс чести студентов, магистрантов и докторантов, Политика по выявлению и урегулированию конфликта интересов, Стандарт по исключению конфликта интересов, План противодействия коррупции – разработаны и внедрены с учетом рекомендаций международного стандарта «Система менеджмента противодействия коррупции».
Атырауским университетом нефти и газа уже внедрен международный антикоррупционный стандарт «Система менеджмента противодействия коррупции». Восточно-Казахстанским техническим университетом им. Д.Серикбаева получен международный сертификат «Системы менеджмента борьбы со взяточничеством», НАО «Торайгыров университет» сертифицирован Органом по сертификации CERT International на соответствие международному антикоррупционному стандарту ISO 37001.
Кроме того, Алматинский технологический университет внедрил в деятельность систему менеджмента противодействия коррупции. Успешно прошел внешний сертификационный аудит.
В настоящее время в АО «АТУ» готовятся к проведению внутреннего аудита по СМПК в структурных подразделениях для подготовки к инспекционному контролю по СМПК.
Во исполнение Концепции антикоррупционной культуры на 2022-2026 годы в рамках учебной дисциплины «Антикоррупционная культура», которая преподается во всех высших учебных заведениях страны, в студенческой среде формируется система знаний по противодействию коррупции и выработка на этой основе гражданской позиции по отношению к данному явлению. Кроме того, на сегодняшний день разработаны и включены в Реестр образовательных программ высшего и послевузовского образования – 359 образовательных программ по направлению права, из них на уровне бакалавриата – 184, магистратуры – 152, докторантуры – 23.
В дипломные работы магистратуры Кокшетауского университета имени Ш. Уалиханова по специальности «Юриспруденция» включены 4 темы по борьбе с коррупцией: «Перспективы внедрения антикоррупционных стандартов»; «Антикоррупционная политика Казахстана»; «Антикоррупционный комплаенс»; «Антикоррупционная культура как часть правовой культуры».
В Каспийском университете технологий и инжиниринга имени Ш.Есенова по образовательной программе «Юриспруденция» также включены 14 тем дипломных проектов по антикоррупционной культуре.
Университет «Нархоз» обучает магистрантов по программам «Корпоративное управление», «Комплаенс и оценка эффективности» (контингент поступивших в 2021 году – 8 человек, в 2022 году – 23 человека).
В Казахском национальном университете им. Аль-Фараби с участием НИИ Антикоррупционных технологий планируется открытие Школы Комплаенс на базе Института повышения квалификации.
Открытость распределения финансовых средств в организациях высшего и послевузовского образования, как одного из условий исключения антикоррупционных рисков, обеспечивается на условиях обязательного соблюдения бюджетного законодательства и Закона РК «О государственных закупках». Контроль усилен созданием специальной бюджетной комиссии из числа представителей структурных подразделений, студентов – активистов.
Не последнюю роль в формировании антикоррупционной культуры играет механизм распределения мест в общежитиях. В целях обеспечения справедливости, прозрачности и исключения субъективного фактора распределения мест в вузах, внедрена автоматизированная информационная система – онлайн-портал учета заселения, выселения, оплаты за проживание в общежитиях в рамках университетской программы «E-campus».
Для более тесного взаимодействия со студенческой стратой был создан в сентябре 2022 года институт студенческого омбудсмена. На эту должность была назначена Айсулу Ерниязова, известный молодежный лидер. Она имеет большой опыт работы в сфере молодежной политики, возглавляла Лигу волонтеров Казахстана, руководила сферой по социальному развитию Международной образовательной корпорации. Она также является членом республиканского политического Совета партии Amanat и Национального курултая.
Теперь ее безграничным полем деятельности стала защита прав обучающихся, и продвижение их интересов. Первый кейс, который показал своевременность и необходимость внедрения данного института – кризисная ситуация в начале года, во время распределения общежитий. Омбудсмен приняла участие в организации оперативного штаба для временного размещения студентов, оказавшихся в сложной ситуации.
Более чем за полгода было решено множество проблемных ситуаций, и, что немаловажно, предотвращено множество конфликтов между студентами и администрациями университетов, что, естественно, явилось превентивными мерами в вопросах противодействия коррупции. Учебные вопросы, социально-бытовые, личностные недопонимания – со всем этим обращаются студенты как анонимно, так и открыто в социальных сетях и мессенджерах, также пишут письма на электронный адрес молодежного омбудсмена.
В вузах республики реализуется комплекс мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в соответствии с Порядком проведения текущего и рубежного контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации, оценивание результатов обучения и знания обучающихся. Все выпускные работы обучающихся проходят через автоматизированную систему проверки на плагиат.
На официальных сайтах вузов функционирует Блог ректора. На регулярной основе вузы размещают информацию по вопросам противодействия коррупции.
Еще одним весомым аргументом в противодействии коррупционным проявлениям стала Лига академической честности , которая уже объединила 16 казахстанских вузов. Студенческим организациям университетов делегированы такие важные полномочия, как участие в процессах контроля качества образования, организации экзаменационной сессии, процедуре заселения и выселения в общежития, контроля правопорядка и другое.
Таким образом, студент является не только объектом воспитательного воздействия, но и равноправным субъектом деятельности университета. И это позволяет воспитать у молодежи чувство сопричастности и ответственности за формирование антикоррупционной культуры, усиление общественного контроля, устранение причин, порождающих коррупцию.
Новый Казахстан – это не утопия, а целенаправленное движение вперед, и каким он будет, зависит от формирования в молодежной среде нетерпимости к коррупции во всех ее проявлениях.
Сегодня формирование политики академической честности и профилактики коррупционных правонарушений как в высших учебных заведениях, так и в государственных учреждениях и организациях, являются приоритетными задачами в сфере высшего образования и науки. Ведь формирование антикоррупционной культуры, воспитание «нулевой» терпимости ко всем проявлениям взяточничества, исключение конфликта интересов – гарантия получения качественного образования, а значит, и насыщение рынка высококвалифицированными востребованными кадрами.
Саясат НУРБЕК,
Министр науки и высшего образования Республики Казахстан
