Качество высшего образования: от лицензии до реального контроля

Совершенствование системы лицензирования и государственного контроля в организациях высшего и послевузовского образования стало одной из ключевых тем заседания Общественного совета Министерства науки и высшего образования РК. О проводимой работе, результатах контроля и дальнейших задачах рассказал председатель Комитета по обеспечению качества в сфере науки и высшего образования Адлет ТОЙБАЕВ.

Сегодня требования к качеству высшего образования меняются вместе с самой системой. Появляются новые образовательные программы, расширяется академическая самостоятельность университетов, в Казахстан приходят зарубежные вузы, а цифровизация и искусственный интеллект меняют подходы к управлению. В этих условиях государственный контроль также должен становиться более современным, точным и ориентированным не только на соблюдение формальных требований, но и на конечный результат – качество подготовки студентов.

В своём выступлении Адлет Тойбаев обозначил основные направления дальнейшей работы Комитета. В их числе усиление нормотворческой деятельности и совершенствование квалификационных требований к организациям высшего и послевузовского образования, внедрение ИИ-агента в лицензирование, активизация информационно-разъяснительной работы, использование результатов срезов знаний обучающихся как инструмента управления качеством образования.

Отдельный блок работы связан с совершенствованием государственного контроля и дальнейшей профилизацией вузов.

Контроль становится более системным

Представленные данные показывают масштаб этой работы. В 2024 году было проведено 27 мер государственного контроля: четыре профилактических контроля с посещением, 12 проверок на соответствие квалификационным требованиям и 11 внеплановых проверок.

В 2025 году количество контрольных мероприятий составило 23, в том числе четыре профилактических контроля с посещением, пять проверок на соответствие квалификационным требованиям и 14 внеплановых проверок.

По состоянию на сентябрь 2026 года проведено 11 мер государственного контроля: три профилактических контроля с посещением, три проверки на соответствие квалификационным требованиям и пять внеплановых проверок.

Контроль сопровождается конкретными решениями. В частности, была прекращена деятельность одного вуза – Казахстанско-Русского международного университета в Актобе. Приостановлено действие 57 приложений к лицензиям по направлениям подготовки кадров. Кроме того, применялись административные меры: в 2024 году – в отношении 12 вузов, в 2025 году – шести, в 2026 году – четырёх.

Отдельное внимание уделяется качеству подготовки педагогических кадров. Мониторинг проведён в 17 вузах, осуществляющих подготовку педагогов. По итогам выявленных нарушений создавались комиссии и проводился внутренний аудит, принимались управленческие решения, усиливался внутренний контроль качества. Более 125 работников, включая директоров департаментов, руководителей структурных подразделений и деканов факультетов, привлечены к дисциплинарной ответственности.

ИИ приходит в лицензирование

Одно из наиболее интересных нововведений – внедрение ИИ-агента в систему лицензирования образовательной деятельности.

Перед цифровым помощником ставятся вполне практические задачи. Он должен проверять полноту представленных документов, их корректность и соответствие установленным требованиям, проводить автоматизированную экспертизу и помогать в формировании итогового заключения.

Такой подход способен сделать процедуру лицензирования быстрее и прозрачнее, снизить влияние человеческого фактора и одновременно повысить качество предварительной проверки документов.

Фактически речь идёт о переходе от простой цифровизации отдельных процедур к использованию искусственного интеллекта непосредственно в системе государственного управления качеством образования.

Новые требования к новой системе высшего образования

Изменения необходимы и в связи с расширением международного присутствия в казахстанской высшей школе. Сегодня в стране открываются филиалы зарубежных университетов и реализуются совместные образовательные программы. Соответственно, государственный контроль должен учитывать специфику их деятельности.

В числе поставленных задач – разработка отдельного проверочного листа для филиалов зарубежных организаций высшего и послевузовского образования и иностранных учебных заведений.

Планируется также сформировать пул экспертов со знанием английского языка и совершенствовать подходы к проведению контрольных мероприятий.

Важна активная информационно-разъяснительная работа, ведь контроль не должен сводиться только к выявлению нарушений. Важна профилактика: университеты, будь то филиалы зарубежных вузов, региональные, национальные, частные, должны чётко понимать требования законодательства и иметь возможность своевременно устранять риски.

Срез знаний не ради проверки

Особого внимания заслуживает подход к оценке знаний студентов. Результаты срезов знаний предлагается использовать не как очередной формальный показатель, а как реальный инструмент управления качеством образования.

Предусматривается закрепление механизма учёта результатов таких срезов при распределении государственного образовательного заказа и рейтинговой оценке деятельности ОВПО.

Это важный поворот: эффективность университета предлагается оценивать не только по наличию документов, кадров и инфраструктуры, но и по тому, какой реальный образовательный результат получает студент. Именно качество знаний выпускника в конечном счете должно становиться одним из главных критериев эффективности работы вуза.

Контроль должен предупреждать проблемы

В ходе совершенствования системы государственного контроля предусматриваются модернизация и автоматизация контрольных процессов, формирование экспертного пула, совершенствование подходов и проведение контрольных мероприятий.

Одновременно актуализируются нормативные правовые акты, совершенствуются критерии оценки степени риска с учётом изменений законодательства и новых цифровых инструментов.

Таким образом, постепенно меняется сама философия государственного контроля. Его задача не только зафиксировать нарушение, когда оно уже произошло, но и выстроить систему, которая позволяет своевременно увидеть риски, предупредить снижение качества и помочь университетам соблюдать установленные требования.

В условиях, когда казахстанские вузы получают все большую академическую самостоятельность, такой баланс особенно важен. Автономия университета даёт больше возможностей для развития, но одновременно предполагает более высокую ответственность за качество образовательных программ, преподавательский состав и конечные результаты обучения.

Обозначенные Адлетом Тойбаевым направления показывают, что система контроля в высшем образовании постепенно движется в сторону цифровизации, профилактики, прозрачности и оценки реального результата. И это, пожалуй, главное: контроль должен работать не ради количества проверок, а ради качества образования, которое получает студент.

 Ляззат ТУРКЕСТАНОВА