Частное образование: доступность, качество и кадровые вызовы
В Астане состоялся Форум педагогов частного сектора образования, ставший площадкой для обсуждения актуальных вопросов развития негосударственных школ и детских садов. В центре внимания участников оказались доступность и качество образования, роль частного бизнеса, подготовка педагогических кадров и ответственность образовательных организаций перед обществом.
Модератор Форума Мурат АБЕНОВ, член «Қазақстан халық кеңесі», общественный деятель, обратил «внимание на необходимость изменения подходов во взаимоотношениях государства и частного образовательного сектора».
– Иногда со стороны отдельных частных школ и детских садов звучит позиция: государство вынуждено сотрудничать с нами, поскольку в государственных образовательных организациях не хватает мест. Но сегодня государство направляет значительные средства на строительство новых школ и детских садов, последовательно решая проблему дефицита мест. Поэтому и риторика частного сектора должна меняться. Необходимо конкурировать не за счёт нехватки мест, а прежде всего за счёт качества предоставляемого образования.
По мнению Мурата Абенова, одним из наиболее серьёзных вызовов остаётся качество обучения и воспитания детей, начиная с дошкольного возраста.
– Почему нас не удовлетворяют результаты международного исследования PISA? Думаю, одна из причин заключается в том, что мы в определённой степени утратили должный контроль качества воспитания и обучения ещё на уровне дошкольного образования. Да и в школах качество знаний не всегда оценивается так, как должно. Между тем наша задача – дать детям такое образование, которое позволит им после окончания школы и университета успешно реализовать себя, найти достойную работу, обеспечивать свои семьи и стать полноценными участниками общественной и экономической жизни страны.
В свою очередь, другой спикер Форума депутат Курултая Сергей ПОНОМАРЁВ акцентировал внимание на кадровых проблемах, с которыми сталкивается современная система образования.
– Сегодня в Казахстане действует около 900 частных школ. Многие из них обеспечивают высокий уровень обучения, создают хорошие условия для педагогов, предлагают конкурентоспособную заработную плату. Однако даже при наличии современной инфраструктуры и достойного финансирования остаются серьёзные проблемы. Одна из главных – педагогические кадры.
По его словам, опытные учителя постепенно завершают профессиональную деятельность, а приходящие им на смену молодые специалисты не всегда обладают необходимым уровнем подготовки.
– Мы должны открыто обсуждать, почему так происходит. Насколько качественно педагогические университеты и факультеты готовят будущих учителей? Достаточны ли стипендии студентов? Насколько престижна сегодня профессия педагога? Какие социальные гарантии и возможности профессионального роста мы предлагаем молодым специалистам? Все эти вопросы напрямую влияют на будущее образования. И именно такие форумы должны становиться площадками, где мы не только обозначаем проблемы, но и совместно ищем пути их решения.
Таким образом, выступления участников форума обозначили два взаимосвязанных приоритета: расширение доступности образования должно сопровождаться повышением его качества, а развитие образовательной инфраструктуры – системной работой по подготовке и поддержке педагогов. Ведь независимо от формы собственности школы главным критерием её успешности должны оставаться знания, воспитание и реальные жизненные перспективы выпускников.
Частное образование – важный партнёр государства в решении демографических вызовов
Канат ШАРЛАПАЕВ, председатель Президиума Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен»:
– Казахстан переживает серьёзные демографические изменения, которые уже сегодня оказывают существенное влияние на систему образования. Дети, родившиеся в период предыдущего демографического подъёма, спустя два десятилетия сами становятся родителями. В результате мы приблизились к показателю почти 400 тысяч рождений в год. И это далеко не предел.
По нашим прогнозам, уже в 2035-2040 годах страна столкнётся с новой демографической волной – своеобразным эхом беби-бума 2010-2015 годов. Ожидается, что ежегодно в Казахстане будут рождаться порядка 420-450 тысяч детей. Это означает, что нагрузка на образовательную инфраструктуру будет продолжать расти.
И перед государством, и перед частным сектором образования стоит общая стратегическая задача обеспечить всем этим детям доступ к качественному образованию. Причём речь идёт не просто о строительстве новых школ, а о сохранении качества обучения в условиях постоянно увеличивающегося числа учащихся.
Посмотрите на динамику. В 2011 году в Казахстане насчитывалось около 2,5 миллионов школьников. Сегодня, спустя 15 лет, их число достигло четырёх миллионов. Таким образом, всего за полтора десятилетия количество учащихся выросло на 60 процентов. Для любой образовательной системы это колоссальная нагрузка, требующая серьёзных инфраструктурных и финансовых решений.
Сегодня дефицит ученических мест в стране составляет порядка 245 тысяч. Особенно остро эта проблема ощущается в городах с высокими темпами урбанизации и демографического роста. В Астане значительное количество школ работает с превышением проектной мощности. В Алматы, например, перегружены 103 из 235 школ.
Государство предпринимает масштабные меры по решению этой проблемы, строит новые образовательные учреждения, расширяет школьную инфраструктуру. Но очевидно, что в условиях продолжающегося демографического роста важную роль в этом процессе должен играть и частный бизнес.
При этом необходимо объективно оценивать вклад частного сектора. Сегодня в Казахстане действует около 900 частных школ, и важно отметить, что 451 из них не взимает плату с родителей за обучение. Фактически половина частных школ работает на тех же условиях, что и государственные образовательные учреждения, предоставляя детям возможность бесплатно получать образование в рамках механизма подушевого финансирования.
Поэтому, когда мы слышим утверждения о том, что частные школы исключительно хорошо зарабатывают на образовании, необходимо учитывать реальную ситуацию. Безусловно, отдельные перегибы существуют, и их нельзя игнорировать. Однако нельзя распространять подобные оценки на весь сектор. Значительная часть частных школ выполняет важную социальную функцию, обеспечивая доступность образования и помогая государству решать проблему нехватки ученических мест.
Нужно понимать и другую особенность этой сферы: образование – это долгосрочная деятельность, результаты которой невозможно измерить одним годом. Мы не обучаем и не воспитываем ребёнка за двенадцать месяцев. Школа сопровождает его развитие на протяжении многих лет. Поэтому инвестиции в образование требуют долгосрочного планирования, устойчивости и предсказуемости условий работы.
Давайте посмотрим, как изменилась структура школьного образования за последние полтора десятилетия. В 2009 году в Казахстане насчитывалось 7759 государственных и около 200 частных школ. Сегодня количество государственных школ составляет 7137, тогда как число частных приблизилось к 900.
Сокращение числа государственных школ связано с различными факторами, в том числе реорганизацией и объединением образовательных организаций, изменением сети малокомплектных школ. Одновременно частный сектор значительно расширил своё присутствие в системе образования.
Таким образом, частные образовательные организации стали одним из важных участников решения инфраструктурных задач, возникших вследствие демографического роста. И в перспективе их роль может стать ещё более значимой.
При этом наша общая цель остаётся неизменной: обеспечить каждому ребёнку доступ к качественному образованию независимо от места проживания и материального положения семьи.
Сегодня в мире существуют разные модели работы образовательных организаций. Есть государственные образовательные учреждения. Есть частные школы, которые полностью финансируются за счёт родителей и не получают государственных средств. Есть школы, работающие в партнёрстве с государством в рамках подушевого финансирования.
Все эти модели имеют право на существование, если они отвечают главному принципу: обеспечивают качественное образование и соблюдают интересы детей.
Поэтому нам необходимо находить разумный баланс между интересами государства, общества и предпринимателей. Для государства приоритетами остаются доступность и качество образования. Для частного бизнеса это также приоритет, но важны понятные условия работы, возможность планировать инвестиции и развивать образовательную инфраструктуру на долгосрочную перспективу.
Предприниматели уже вложили значительные средства в строительство и развитие частных школ, создание рабочих мест, оснащение учебных кабинетов и формирование современной образовательной среды. И бизнес готов продолжать инвестировать в эту сферу. Но для этого необходимы прозрачные, понятные и предсказуемые правила, которые не будут постоянно меняться.
Образование требует особого подхода к государственно-частному взаимодействию. Здесь нельзя оценивать всё исключительно через призму коммерческой выгоды. Да, образовательные организации должны быть финансово устойчивыми, чтобы развиваться, обеспечивать достойные условия педагогам и поддерживать высокое качество обучения. Но сама сущность образования значительно шире экономических показателей.
Педагогика – это прежде всего миссия. Учителя приходят в профессию не только ради заработной платы. Они выбирают её, потому что хотят передавать знания, воспитывать детей, помогать им раскрывать способности и находить свой путь в жизни.
За каждым образовательным результатом стоят огромный труд, терпение, профессионализм и самоотдача педагогов. Именно они ежедневно формируют интеллектуальный и человеческий потенциал нашей страны.
Поэтому я хочу выразить искреннюю благодарность всем учителям, работающим как в государственных, так и в частных школах Казахстана. Ваш труд невозможно переоценить. Вы не просто обучаете детей – вы создаёте будущее нашей страны.
И наша общая задача – сделать так, чтобы у каждого ребёнка в Казахстане была возможность получить качественное образование, а у каждого педагога – достойные условия для выполнения своей важнейшей миссии.
Демография меняется – качество образования остаётся главным
Вместе с тем на форуме прозвучал и другой взгляд на демографические перспективы образовательного сектора. Если Канат Шарлапаев обратил внимание на растущую нагрузку на школьную инфраструктуру и необходимость расширения сети образовательных организаций, то Мурат Абенов предложил посмотреть на ситуацию с учётом последних тенденций рождаемости.
По его словам, после демографического подъёма последних лет в Казахстане наметилось снижение числа новорождённых: если в 2021 году родилось 446 тысяч детей, то в 2025 году – уже 335 тысяч. Это означает, что в перспективе конкуренция за воспитанников и учащихся может усилиться, особенно с учётом активного строительства государственных школ и детских садов.
Таким образом, речь идёт не столько о противоречии прогнозов, сколько о разных временных горизонтах. Сегодня система образования испытывает последствия демографического роста прошлых лет, однако уже сейчас частному сектору необходимо готовиться к возможным изменениям спроса.
Именно поэтому, считает Мурат Абенов, главным конкурентным преимуществом частных образовательных организаций должно стать не наличие свободных мест, а качество обучения и воспитания. Родители должны выбирать частную школу или детский сад не по причине нехватки мест в государственных учреждениях, а потому, что доверяют педагогам, образовательной программе и результатам работы учреждения.
Государственное финансирование частного образования должно быть прозрачным и эффективным
Жайык ШАРАБАСОВ, вице-министр просвещения Республики Казахстан:
– Сегодня на сферу образования в Казахстане направляются значительные бюджетные средства. При этом основная часть финансирования сосредоточена на уровне местных исполнительных органов. Поэтому для частных образовательных организаций особенно важно выстраивать тесное взаимодействие с акиматами и региональными управлениями образования.
Одним из приоритетных направлений работы Министерства просвещения остаётся совершенствование механизмов размещения государственного образовательного заказа в частных школах. Наша задача – обеспечить прозрачность, эффективность и адресность использования бюджетных средств. В этой связи совместно с Министерством финансов и местными исполнительными органами проводится системная работа по реформированию действующей модели финансирования.
В 2026 году начата реализация пилотного проекта по совершенствованию финансирования государственного образовательного заказа. В рамках проекта проводится цифровизация данных образовательных организаций, усиливается контроль за распределением бюджетных средств и исполнением финансовых обязательств.
С 1 января 2026 года введены ограничения на размещение нового государственного заказа и принятие новых обязательств по финансированию амортизационных расходов зданий частных школ. Эти меры направлены на стабилизацию объёмов государственного финансирования и предотвращение необоснованного роста расходов. При этом государство продолжает выполнять ранее принятые обязательства перед действующими образовательными организациями.
В дальнейшем государственный образовательный заказ планируется размещать прежде всего в тех частных школах, где существует реальная потребность в дополнительных ученических местах. Приоритет будет отдаваться регионам с дефицитом школьной инфраструктуры, необходимостью ликвидации трёхсменного обучения и замены аварийных школ. Обязательным условием остаётся соблюдение государственных общеобязательных стандартов образования.
Отдельное направление реформ касается дошкольного образования. Сегодня в Казахстане действует около 12 тысяч дошкольных организаций, которые посещают более миллиона детей. Для повышения доступности дошкольного воспитания внедряется механизм ваучерного финансирования, позволяющий направлять государственные средства непосредственно на оплату образовательных услуг для конкретного ребёнка.
Пилотный проект уже реализуется в ряде городов и районов страны. Его задача – сделать распределение мест в детских садах более прозрачным, сократить очередность и обеспечить эффективное использование бюджетных средств.
Ещё одним важным этапом станет введение лицензирования образовательной деятельности дошкольных организаций. Учитывая большое количество детских садов, Министерство просвещения совместно с экспертным сообществом и депутатами рассматривает возможность поэтапного внедрения лицензирования в 2027-2029 годах.
Главная цель всех этих изменений не создание дополнительных барьеров для частного сектора, а повышение качества и безопасности образовательных услуг, обеспечение равных и понятных условий работы, а также эффективное использование государственных средств. Независимо от формы собственности образовательной организации в центре государственной политики должны оставаться интересы ребёнка, доступность и качество образования.
Женщины, которые развивают частное образование Казахстана
Особого внимания на Форуме заслуживали выступления трёх ярких представительниц частного образовательного сектора: Динары Кудайкуловой, Кулянды Батырбековой и Розы Садыковой. Это женщины с большим профессиональным опытом, которые хорошо знают проблемы негосударственного образования изнутри, умеют открыто говорить о сложных вопросах и последовательно отстаивают интересы педагогов, детей, родителей и образовательных организаций. Их объединяет главное – убеждённость в том, что частное образование должно быть не просто успешным бизнесом, а важной частью национальной системы воспитания и обучения.
Динара Кудайкулова, председатель Республиканской ассоциации частных организаций дошкольного и среднего образования «Әділет», стала одним из организаторов форума, собравшего представителей государства, предпринимательского сообщества и педагогов для открытого профессионального разговора.
Динара Нургалиевна давно занимается вопросами развития негосударственного образования, участвует в общественном обсуждении отраслевых реформ и последовательно выступает за повышение качества образовательных услуг. На форуме она обозначила принципиальную позицию: поддержка частного бизнеса не должна означать снижения требований к условиям обучения и безопасности детей.
– Школа, каких бы сильных педагогов ни собрала, не может полноценно существовать без спортивного зала, библиотеки, лабораторий и необходимой образовательной инфраструктуры. Мы благодарны Главе государства и профильному министерству за внимание к развитию образования. Но вместе с тем считаем принципиально важным, чтобы новые требования, в том числе лицензирование детских садов, обсуждались с предпринимательским сообществом. Они должны быть понятными, обоснованными и выполнимыми для добросовестного бизнеса.
При этом Динара Кудайкулова не стала обходить и болезненные вопросы внутри частного сектора.
– Иногда приходится посещать такие детские сады, где невольно задаёшься вопросом: понимают ли их владельцы, ради чего открыли образовательную организацию? Нет необходимых условий, должного питания, полноценной развивающей среды. Так быть не должно. Если мы берём на себя ответственность за детей, то обязаны обеспечивать достойное качество воспитания, обучения и ухода.
В этой позиции чувствуется профессиональная требовательность человека, который заинтересован не только в расширении частного сектора, но прежде всего в укреплении доверия общества к нему.
Кулянда Батырбекова, основатель образовательного проекта «Дана», подняла ещё одну важную социальную тему – образование и занятость женщин, особенно матерей, которые по различным причинам не смогли получить профессию или завершить обучение.
По её мнению, эта проблема заслуживает отдельного внимания и изучения со стороны государства, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», образовательных организаций и самого бизнеса.
– В обществе немало женщин, которые в силу разных причин не имеют школьного аттестата или диплома колледжа, но хотят учиться, работать, получить профессию и обеспечить достойное будущее своим детям. Нельзя просто говорить, что женщина не хочет идти, к примеру, в педагогическую профессию или не стремится работать. Нужно разобраться, какие препятствия стоят на её пути. Возможно, ей необходимы поддержка, доступное обучение, гибкий график или помощь в совмещении материнства и профессионального развития.
Кулянда Валихановна подчеркнула, что вопросы женской занятости требуют серьёзного изучения и практических решений.
– Нам нужны образованные, профессионально подготовленные, экономически самостоятельные женщины. Ведь когда развивается женщина, когда у неё есть знания, работа и уверенность в завтрашнем дне, выигрывает не только её семья, но и общество. Мы, предприниматели, хорошо знаем цену труду, каждой заработанной копейке и понимаем, насколько важно помочь человеку обрести профессию и возможность реализовать себя.
Это выступление придало дискуссии особое социальное звучание. Ведь развитие образования – это не только строительство школ и детских садов, но и создание возможностей для взрослых, которые хотят учиться, работать и менять свою жизнь.
Роза Садыкова, председатель Республиканской ассоциации частных организаций образования, кандидат педагогических наук, Почётный работник образования РК, обратилась к вопросам устойчивости и предсказуемости государственной политики в отношении частного сектора.
Роза Шариповна – один из опытных представителей негосударственного образования страны. Её многолетняя профессиональная деятельность связана с развитием частных образовательных организаций, экспертной поддержкой предпринимателей и защитой интересов отрасли.
– Со времени обретения Независимости частное образование Казахстана прошло огромный путь: от первых негосударственных школ до полноценного партнёра государства в решении образовательных задач. За этими изменениями стоят годы труда, значительные инвестиции, создание рабочих мест и ответственность перед тысячами детей и родителей.
По её словам, сегодня особенно важно пересмотреть отношение к частному образовательному бизнесу и обеспечить стабильность правил его работы.
– Предприниматель, который вкладывает средства в строительство школы, оснащение кабинетов, подготовку педагогов, должен иметь уверенность в завтрашнем дне. Нельзя забывать, что за каждым образовательным учреждением стоят коллектив учителей, ученики и их семьи. Когда в середине учебного года или бюджетного планирования неожиданно объявляется об изменении условий государственного заказа, для отдельных частных школ и садов это становится серьёзнейшим испытанием.
Роза Садыкова подчеркнула необходимость чётких и прозрачных механизмов распределения государственного образовательного заказа.
– Как определяется объём финансирования? Каким образом учитывается среднегодовой контингент учащихся? На каких основаниях образовательной организации может быть отказано в государственном заказе? Все эти вопросы должны регулироваться понятными процедурами. Нельзя смешивать разные основания для принятия решений и ставить добросовестные организации в условия неопределённости.
По её мнению, частный бизнес готов и дальше инвестировать в развитие образования, однако для этого ему необходимы стабильные правила, конструктивный диалог с государством и возможность долгосрочного планирования.
Выступления представительниц отрасли ещё раз показали, насколько многогранны задачи, стоящие сегодня перед частным образованием Казахстана. Динара Кудайкулова говорила о качестве и ответственности, Кулянда Батырбекова – о человеческом капитале и поддержке женщин, Роза Садыкова – об экономической устойчивости и справедливых правилах взаимодействия бизнеса с государством.
Именно благодаря таким неравнодушным, деятельным и принципиальным личностям частное образование Казахстана не только развивается, но и обретает собственный профессиональный голос. Их опыт, настойчивость и готовность поднимать непростые вопросы заслуживают уважения. За каждым успешным образовательным проектом стоят не только инвестиции и управленческие решения, но и люди, которые искренне верят в своё дело и понимают его общественную значимость.
Ляззат ТУРКЕСТАНОВА
Астана
