Частные школы: грядущие изменения

Заместитель Премьер-министра министр культуры и информации Аида БАЛАЕВА рассказала о реформировании системы подушевого финансирования. В рамках исполнения поручений Главы государства по обеспечению контроля за расходованием бюджетных средств она представила общественности анализ реформ в сферах образования и здравоохранения.

Отметив, что в своём недавнем интервью Глава государства говорил о реформировании системы государственно-частного партнёрства в сферах образования и здравоохранения, Аида Балаева пояснила, что прежде всего речь идёт о принципе подушевого финансирования частных школ, детских садов, центров развития и медицинских клиник.

«Правительством были тщательно проанализированы действующие механизмы размещения госзаказа в частных организациях, где выявлены серьёзные проблемы. В частности, масштабная цифровизация систем всё больше открывает факты множественных злоупотреблений доверием государства, нарушая изначальные принципы социальной ответственности бизнеса в этой сфере», – сказала вице-премьер.

По словам Аиды Балаевой, за последние восемь лет количество частных школ в стране выросло почти в семь раз и достигло 785. «Соответственно, мы наблюдаем резкое увеличение нагрузки на госбюджет. Расходы выросли с 13 млрд тенге в 2020 году до 242 млрд тенге в 2025 году. А инвестиционные затраты только в период с 2020 по 2025 год составили 111 млрд, что сопоставимо с расходами на строительство 35 новых школ». «При этом  дефицит ученических мест продолжает расти и составил в 2025 году 251 тысячу мест. Это сравнимо с численностью населения города областного значения». Между тем «увеличение количества частных школ привело к снижению качества образования, многие учреждения открывались без учёта реальной потребности региона. До 80% школ располагаются в арендованных зданиях, а директорами нередко назначаются неквалифицированные специалисты».

Более того, здания школ остаются в собственности бизнеса, и через 20 лет учредители могут изменить целевое назначение. Всё это подрывает доверие к системе и снижает эффективность расходования бюджетных средств. В этой связи начата системная работа по исправлению ситуации. Введён новый механизм финансирования в пилотном режиме, проведена оцифровка школ и синхронизация с бюджетированием. Но это временная мера до конца текущего учебного года». По словам Аиды Балаевой, требуется системный пересмотр подходов. Например, при размещении госзаказа – учёт потребностей региона, введение моратория на размещение госзаказа в новых школах, также в целях инвестиционной привлекательности сферы образования для частного капитала в качестве мер государственной поддержки предлагается оставить только возмещение инвестиционных затрат без размещения госзаказа.

Об изменениях требований к деятельности частных школ заявила и министр просвещения Жулдыз Сулейменова. В дальнейшем частные школы будут открываться только в регионах, где существует реальная потребность. Лицензии будут выдаваться исключительно в случаях, когда необходимо заменить трёхсменные школы и школы, находящиеся в аварийном состоянии, а также в регионах с дефицитом государственных школ. Одновременно в рамках законодательства будут усилены требования к учредителям частных школ. Они будут отвечать за качество образования, уровень квалификации педагогов и обеспечение безопасности учащихся. Также планируется изменить порядок назначения директоров школ. В дальнейшем решения о назначении будут приниматься с учётом согласования с отраслевым министерством и местными исполнительными органами, а не только по усмотрению учредителей.